農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站發(fā)布公告，經(jīng)過公開競爭選拔程序，現(xiàn)已遴選確定了2017年畜禽糞污資源化利用重點縣名單。據(jù)新牧君了解，入圍名單的有51個縣市區(qū)，大部分都是我國生豬養(yǎng)殖量大的地區(qū)。

 

中央財政將通過以獎代補方式，對市場主體建設(shè)畜禽糞污集中處理設(shè)施和規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)全量化有效處理進(jìn)行適當(dāng)支持。

 

中央財政補助資金重點用于規(guī)模養(yǎng)殖場改進(jìn)養(yǎng)殖工藝和設(shè)備，建設(shè)畜禽糞污收集、貯存、處理設(shè)施和輸送管網(wǎng)；建設(shè)畜禽糞污集中處理和資源化利用設(shè)施等，但不得用于支持后續(xù)運營補助。資金安排適當(dāng)向既是生豬養(yǎng)殖大縣又是肉牛大縣的重點縣傾斜。

 

 

農(nóng)業(yè)部 財政部關(guān)于做好畜禽糞污資源化利用項目實施工作的通知

農(nóng)業(yè)部

 

2017年畜禽糞污資源化利用重點縣名單

 

序號	所在省	數(shù)量	縣名
1	河北	5	宣化區(qū)、辛集市、安平縣、玉田縣、灤平縣
2	內(nèi)蒙古	2	扎賚特旗、科爾沁區(qū)
3	遼寧	4	凌海市、瓦房店市、海城市、興城市
4	吉林	1	農(nóng)安縣
5	江蘇	4	東?？h、灌云縣、泰興市、射陽縣
6	安徽	2	泗縣、太湖縣
7	江西	2	高安市、進(jìn)賢縣
8	山東	5	安丘市、泗水縣、肥城市、商河縣、萊陽市
9	河南	6	輝縣、西華縣、確山縣、伊川縣、唐河縣、新蔡縣
10	湖北	6	仙桃市、天門市、京山縣、老河口市、浠水縣、宜城市
11	湖南	8	耒陽市、桃江縣、平江縣、雙峰縣、溆浦縣、湘鄉(xiāng)市、道縣、醴陵市
12	廣西	2	博白縣、容縣
13	四川	3	宣漢縣、三臺縣、瀘縣
14	云南	1	會澤縣
合計		51

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2017年中央財政安排資金支持開展畜禽糞污資源化利用工作。經(jīng)過縣（市、區(qū)）申請、省級推薦、專家評審等公開競爭選拔程序，現(xiàn)已遴選確定了2017年畜禽糞污資源化利用重點縣（市、區(qū)，以下簡稱重點縣，名單詳見附件）。為做好畜禽糞污資源化利用工作，提高資金使用效益，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

 

一、理清思路，準(zhǔn)確把握工作方向

 

畜禽糞污資源化利用是治理畜禽養(yǎng)殖污染的根本途徑，關(guān)乎全面建成小康社會，關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)乎廣大人民群眾切身利益，是重大的民生工程和民心工程。各級畜牧、財政部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化的重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要利用方向，以畜禽養(yǎng)殖大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，持續(xù)提高畜禽糞污綜合利用率，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化經(jīng)營、科學(xué)化管理和社會化服務(wù)的畜禽糞污資源化利用新格局。

 

在工作推進(jìn)中，各地要堅持落實責(zé)任，壓實地方政府屬地管理責(zé)任，強化規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任，探索建立強制性畜禽糞污資源化利用制度，加強監(jiān)督和管理；要堅持種養(yǎng)結(jié)合，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力、畜禽糞污資源化利用能力，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)牧業(yè)發(fā)展布局，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)種養(yǎng)基本平衡，畜禽糞污就地就近消納；要堅持市場化運作，完善激勵政策措施，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本參與畜禽糞污資源化利用，建立有效的可持續(xù)運營長效機制。

 

二、明確任務(wù)，創(chuàng)新工作落實機制

 

中央財政通過以點帶面、示范引領(lǐng)，充分調(diào)動政府與市場兩個積極性，加快形成可復(fù)制推廣的畜禽糞污資源化利用機制和模式，大幅提高畜禽糞污資源化利用率，確保在“十三五”時期基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題。主要任務(wù)：一是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。以種養(yǎng)結(jié)合為路徑，建設(shè)相對完善的規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、畜禽糞污集中處理、農(nóng)用有機肥生產(chǎn)、沼液儲運等配套設(shè)施，打通糞污肥料化、能源化利用通道，實現(xiàn)畜禽糞污就地就近消納；二是探索有效治理機制。以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，建立有效的畜禽糞污資源化利用機制、市場運營模式、政策支持體系和責(zé)任監(jiān)督制度，因縣制宜，因場施策，推廣符合本地實際的糞污資源化利用主導(dǎo)模式。

 

各級畜牧、財政部門要注重創(chuàng)新工作機制，完善管理措施，扎實推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作。省級畜牧、財政部門要加強監(jiān)測，精準(zhǔn)監(jiān)管，強化對重點縣工作情況的考核，探索采取“銷號制”，根據(jù)考核結(jié)果，過關(guān)一個、銷號一個；對考核不達(dá)標(biāo)的縣，要掛牌督辦、公開通報，確保限期整改到位。各重點縣要加強對縣域內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場戶開展畜禽糞污資源化利用工作的全過程監(jiān)督管理，將環(huán)保達(dá)標(biāo)、可持續(xù)運營作為工程驗收的核心指標(biāo)，確保真正過關(guān)、永久達(dá)標(biāo)。

 

三、優(yōu)化投向，提高資金使用效益

 

中央財政通過以獎代補方式，對市場主體建設(shè)畜禽糞污集中處理設(shè)施和規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)全量化有效處理進(jìn)行適當(dāng)支持。中央財政補助資金重點用于規(guī)模養(yǎng)殖場改進(jìn)養(yǎng)殖工藝和設(shè)備，建設(shè)畜禽糞污收集、貯存、處理設(shè)施和輸送管網(wǎng)；建設(shè)畜禽糞污集中處理和資源化利用設(shè)施等，但不得用于支持后續(xù)運營補助。資金安排適當(dāng)向既是生豬養(yǎng)殖大縣又是肉牛大縣的重點縣傾斜。

 

省級財政、畜牧部門要按照中央財政確定的補助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本地實際，結(jié)合重點縣畜禽糞污資源化利用情況，具體確定補助方式和補助對象，總體上要兼顧平衡、突出重點、集中投入，切實提高資金使用效益。為體現(xiàn)激勵約束，強化地方政府和市場主體責(zé)任，中央財政對重點縣補助資金分兩年安排，2018年將對績效考核合格的繼續(xù)適當(dāng)給予獎補。

 

鼓勵各地發(fā)揮中央財政補助資金的引導(dǎo)作用，通過政府與社會資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動金融和社會資本投入畜禽糞污資源化利用工作。

 

四、強化管理，確保政策取得實效

 

縣級人民政府是畜禽糞污資源化利用工作的實施主體。相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）畜牧、財政部門要加強協(xié)作配合，指導(dǎo)督促重點縣全面開展畜禽糞污資源化利用工作。

 

（一）完善實施方案。重點縣要在前期工作基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，進(jìn)一步修改完善實施方案，細(xì)化具體政策措施和運用模式，明確支持主體和環(huán)節(jié)，科學(xué)確定補助方式，確保畜禽糞污資源化利用各項措施符合實際、可操作、有實效。省級畜牧、財政部門要督促重點縣抓緊制定實施方案并盡快審定。省級畜牧部門要會同財政部門制定全省推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項目的工作方案，于8月31日前報送農(nóng)業(yè)部、財政部備案，并于2018年1月31日前將工作總結(jié)報農(nóng)業(yè)部、財政部。

 

（二）細(xì)化技術(shù)路線。重點縣要全面摸清區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖狀況，特別是規(guī)模養(yǎng)殖場和集中養(yǎng)殖區(qū)域糞污資源化利用的基礎(chǔ)信息，分門別類建立臺賬，按照整縣推進(jìn)的要求，統(tǒng)籌考慮豬、牛與其它畜禽，規(guī)模養(yǎng)殖場與散養(yǎng)戶，肥料化利用與能源化利用，形成畜禽糞污資源化利用路線圖，做到目標(biāo)明確、思路清晰、措施具體。同時，結(jié)合農(nóng)業(yè)部發(fā)布的7種畜禽糞污資源化利用模式，因地制宜確定本地區(qū)的主推模式，在此基礎(chǔ)上細(xì)化工藝技術(shù)并加以推廣。

 

（三）完善配套政策。重點縣要結(jié)合中央財政支持政策，及時出臺或落實好支持畜禽糞污資源化利用的財政、土地和金融等扶持政策，整合各類資源，形成推動工作落實的強大合力。鼓勵出臺配套政策措施，統(tǒng)籌利用好畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、果菜茶有機肥替代化肥等相關(guān)資金，合理布局、配套實施，加大對畜禽糞污資源化利用工作的支持力度。

 

（四）強化宣傳總結(jié)。相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）要加強宣傳報道，及時發(fā)布中央財政畜禽糞污資源化利用補助政策，釋放積極引導(dǎo)信號，營造全社會推動畜禽糞污資源化利用的良好氛圍。要及時總結(jié)各地行之有效的典型案例，結(jié)合不同畜種和區(qū)域特點探索形成主推模式，示范帶動畜禽糞污資源化利用工作。

 

農(nóng)業(yè)部 財政部

2017年6月14日

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